|


Devlet Başkanı hemen hemen
sınırsız yetkilere sahiptir ve dokunulmazdır. Yasama Organı’nın onayı ile,
Başbakanı, Kabine Üyelerini, devletin üst düzey memurlarını, yüksek rütbeli
hakimleri, Büyükelçileri ve Silahlı Kuvvetlerin Yüksek Komuta Kademelerindeki
komutanları tayin/azleder. Başbakanı atamak için Yasama Organı’nın alt bölümü
olan Duma Meclisi’nin onayını almak mecburiyetinde olmasına rağmen, Başkan’ın
kendi tercihinin kabul edilmesini sağlamak maksadıyla çeşitli zorlayıcı
tedbirlere başvurma yetkileri de mevcuttur. Eğer Başkan’ın gösterdiği aday arka
arkaya üç defa Duma tarafından reddedilirse, Başkan Duma Meclisi’ni feshederek
yeni seçimlerin yapılmasını emrederek, aradaki zamanda da kendi adayını Başbakan
olarak tayin edebilir.

Devlet Başkanı, üyelerini
kendi seçtiği ve ülkenin en güçlü organlarından biri olan ve kendisine Milli
Güvenlik konuları ile ilgili önerilerde bulunan Milli Güvenlik Konseyi’nin
başkanlığını da yapmaktadır. Başkan, Başkanlık Yönetimi’nin kilit
üyelerini tayin eder ve bütün RF topraklarında geçerli kararnameler ve emirleri
yayınlar. Başkan Duma Meclisi için seçimlerin yapılmasını emreder, keza kendisi
bu meclisi azledebilir. Başkan, aynı zamanda Silahlı Kuvvetler’in
Başkomutanıdır. Başkan’ın görevlerini yerine getiremediği durumlarda, bu
görevler geçici olarak Başbakan tarafından icra edilir. Ancak bu durumda
Başbakan’ın Duma Meclisi’ni azletme ve Anayasa’nın bazı maddelerini değiştirmek
için teklifler yapma yetkisi yoktur. Başkan’ın en önemli güç vasıtalarından biri
de, Hükümetin iç ve dış politikası ile ilgili konularda Başkan’a teklifler
sunan, onun emirlerinin ve kararnamelerin taslaklarını hazırlayan Başkanlık İcra
Ofisidir.
RF Hükümeti Başbakan, Başbakan
Yardımcıları ve Federal Bakanlar’dan meydana gelmektedir. Federal Hükümet
bütçeyi yapar, icrasını takip ve kontrol eder. Hükümet ayrıca devletin ekonomik
ve mali politikasını belirler, Federal Hükümetin İdaresi, Ülkenin Savunması,
Devletin İç Güvenliği ve Dış Politikanın yürütülmesinden sorumludur. Hükümet’te
yer alan Başbakan Yardımcıları ve Bakanların sayısı ihtiyaca ve duruma göre
değişmektedir. Hükümet’te ayrıca, ihtiyaca ve Devlet Başkanı’nın atamasına göre,
Bakan rütbesiyle makamı olmayan kişiler, Bakan’lık statüsüne sahip bazı icra
organlarının başkanları (Antitekel Politikası Devlet Komitesi, Devlet Malları
Komitesi, Güvenlikler Federal Komisyonu, Borsa), bakan seviyesinde olan bazı
icra organları (Federal Güvenlik Servisi, Federal Sınır Servisi, Federal Özel
İnşaat Departmanı) ve Başkan tarafından kabine üyeliğine özel olarak atanan
devlet yetkilileri de Hükümet’te yer alabilmektedirler.
Halihazırdaki Hükümet;
Başbakan, uhdesinde bazı bakanlıkları da bulunduran 2 Başbakan Birinci
Yardımcısı, 4 Başbakan Yardımcısı ve 17 Federal Bakan’dan meydana gelmektedir.

Parlamentonun üst meclisi
niteliğindeki Federasyon Konseyi; 89 adet olan federasyon üyelerinden (Özerk
Cumhuriyetler, Otonom Bölgeler v.b.) seçilen ikişer temsilcinin katılımıyla
toplam 178 üyeden oluşmaktadır. Her federasyon üyesinden seçilen iki temsilcinin
birisi Yerel Meclis’ten diğeri ise Yerel Yönetim’den seçilmektedir. Federasyon
Konseyi’nin yetkileri; RF Bölgeleri arasındaki sınır değişikliklerini onaylamak,
Devlet Başkanının Sıkıyönetim ve Olağanüstü Hal Kararnamelerini onaylamak,
Silahlı Kuvvetlerin RF toprakları dışında kulanılmasına karar vermek, Devlet
Başkanlığı seçimlerini ilan etmek, Devlet Başkanı’na görevden el çektirmek,
Anayasa Mahkemesi, Yüksek Mahkeme ve Yüksek Hakemlik Mahkemesi yargıçlarını
Başkan’ın teklifi üzerine atamak, Başsavcı’yı atamak ve görevden azletmek,
Sayıştay Başkan Yardımcısı ve görevlilerinin yarısını atamak ve görevden
almaktır.
Parlamentonun alt meclisi niteliğindeki Duma’da 4 yıllık
görev süresi için seçilmiş toplam 450 temsilci bulunmaktadır. Üyelerin 225’i
ortalama 500’er bin seçmenin bulunduğu 225 seçim bölgesinden çoğunluk esasına göre, diğer yarısı ise parti ve blokların aldıkları
oy oranına göre nisbi temsil sistemiyle seçilmektedir. Duma’daki Milletvekilerinin yarısı için
seçimler nisbi temsil sistemi ile parti listelerinden yapılırken, diğer yarısı
için tek adaylı bölgelerde çoğunluk sistemi ile yapıldığından, partilerin
seçimlerde aldıkları oy yüzdeleri meclisteki sandalye sayısına aynen
yansımamaktadır. Duma Meclisinin yetkileri; Devlet Başkanı’nın Hükümet
Başkanı’nı tayin eden kararını onaylamak, Hükümete güvenoyu vermek, Devlet
Başkanı’nın önerisi üzerine Merkez Bankası Başkanı’nı atamak ve görevden almak,
Sayıştay Başkanı ve görevlilerinin yarısını atamak veya görevden almak, federal anayasal kanunlara uygun şekilde insan
hakları yetkilisini atamak veya görevden almak, genel af ilan etmek, Devlet
Başkanı’nın görevden alınması amacıyla ithamda bulunmaktır.
RF Parlamentosu Alt Kanadı
DUMA’nın 7 Aralık 2003 günü yapılan seçimlerde,
yüzde 5 barajını aşan partilerin oy oranları
ile kazandıkları sandalye sayıları aşağıda sunulmuştur:
| |
Birleşik
Rusya Partisi
Komünist Parti
Liberal Demokratik Parti
Anavatan Bloğu |
: yüzde 37.57 (120
sandalye)
: yüzde 12.61 (40 sandalye)
: yüzde 11.45 (36 sandalye)
: yüzde 9.09 (29 sandalye) |
Bölgelerden parti dışı listelerden bireysel aday olarak
seçilen vekillerin daha sonra yüzde beş oranını aşan dört partiye katılmasıyla
DUMA’da, Birleşik Rusya Partisi (308 sandalye), Komünist Parti (63 sandalye),
Liberal Demokratik Parti (38 sandalye) ve Anavatan Bloğu (37 sandalye) ile dört
grup oluşmuştur. Böylece, Başkan PUTİN tarafından desteklenen Birleşik Rusya
Partisi tek başına anayasayı değiştirecek çoğunluğu (300 sandalye) aşmıştır.
DUMA Başkanlık seçimini de, Birleşik Rusya Partisi’nin adayı ve liderlerinden
olan Boris GRİZLOV 352 üyenin oyunu alarak kazanmıştır.
DUMA'nın yapılan son seçimlerinde
ise Vladimir Putin'in ilk sıra adayı olduğu Birleşik Rusya Partisi anayasal
çoğunluğu da alarak %64,1 gibi yüksek bir oranla zafer kazanmıştır. Batılı
ülkelerin kamuoyu muhalefeti desteklemelerine rağmen alınan bu sonuçtan büyük
rahatsızlık duymuşlar, Putin'in seçimlere hile karıştırdığı iddiasını ortaya
atmışlardır. Fakat zaten seçimden önce bir çok tarafsız araştırma şirketinin
yaptığı anketlerde Birleşik Rusya Partisi'nin %60 gibi yüksek bir oranla seçimi
kazanacağı öngörülüyordu.
2 Aralık 2007 tarihinde yapılan
son DUMA seçimlerinin partilerin aldığı oy yüzdeleri ve kazandıkları sandalye
sayıları aşağıdaki gibidir:
| |
Birleşik Rusya
Komünist Parti
Liberal Demokratik Parti
Adaletli Rusya Partisi |
: yüzde 64,1 (315 milletvekili)
: yüzde 11,6 (57 milletvekili)
: yüzde 8,2 (40 milletvekili)
: yüzde 7,8 (38 milletvekili) |
Yüzde 7 olan ülke barajını
aşamayarak DUMA'ya temsilci gönderemeyen partilerin aldığı oy oranları ise:
| |
Tarım Partisi
Yabloko
Birleşik Haklar Hareketi
Sivil Cephe
Rusya Vatanseverleri
Sosyal Adalet Partisi
Rusya Demokratik Parti |
: yüzde 2,4
: yüzde 1,6
: yüzde 1,1
: yüzde 1
: yüzde 0,9
: yüzde 0,2
: yüzde 0,1 |
|